
近年来,随着城市老龄化程度不断加深及居民对居住品质要求的提升,既有住宅加装电梯成为广受关注的民生工程。在广西贵港市,广日电梯作为本地重要的电梯服务与安装企业,深度参与了多个老旧小区加装电梯项目。而在实际推进过程中,“投票表决”这一关键环节日益受到政策规范与公众监督的双重聚焦。2023年12月起施行的《广西壮族自治区既有住宅加装电梯管理规定》(以下简称《新规》)及贵港市配套出台的《贵港市既有住宅加装电梯操作指引(2024年修订版)》,首次以地方规章形式对加梯业主表决程序提出强制性公证要求,标志着加梯工作从“重结果”向“重程序、重证据、重公信”全面转型。
新规明确:凡涉及本单元或本栋住宅全体业主共同决定加装电梯事项的,其书面征求意见、现场投票、委托代理、异议处理等全过程,须由公证机构依法介入并出具《保全证据公证书》;对于采用电子投票方式的,还应同步办理电子数据存证公证,确保投票主体真实、意思表示自愿、过程可溯、结果不可篡改。该要求并非仅针对“争议高发小区”,而是覆盖全市所有申请纳入财政补贴或住建部门备案的加梯项目,具有普遍适用性和刚性约束力。
这一变化的背后,是现实矛盾倒逼制度升级。此前,贵港部分小区曾因投票签名真伪难辨、代签冒签争议频发、弃权与反对意见未充分记录等问题,引发多起邻里诉讼与信访事件。例如2023年初港北区某单位宿舍楼项目,因3户业主质疑投票统计表中本人签名系伪造,向法院提起撤销加梯决定之诉,最终因原始表决材料缺乏第三方见证而致行政许可被暂缓执行。类似案例促使监管部门深刻认识到:加梯不仅是工程技术问题,更是基层治理法治化的重要切口。公证介入,正是以中立第三方身份为民主协商“赋形”“固证”“增信”。
对贵港广日电梯而言,新规带来的不仅是流程调整,更是服务理念的深层转变。公司已联合贵港市公证处建立“加梯公证服务绿色通道”,为合作项目提供“预约上门+材料预审+现场见证+当日出证”一体化支持;同时组织项目经理、社区协调员开展专项培训,系统学习《公证法》《民法典》关于业主共同决定及意思表示的规定,确保在发起投票前即完成业主身份核验、表决规则公示、异议申辩渠道告知等前置动作。值得注意的是,新规特别强调“公证不替代协商”,即公证机构仅对表决行为的真实性、合法性进行证明,不参与方案设计、费用分摊或利益协调——这要求广日电梯团队更需强化群众工作能力,在公证启动前扎实做好政策解读、诉求摸排与情感疏导。
此外,新规对“利害关系人”的界定更为审慎。除本单元全体业主外,直接受影响的相邻单元低层住户(如采光、通风、噪音显著减损者)亦被纳入表决关联方,其书面意见虽不具否决权,但须作为公证材料附件归档,并在后续规划审查中予以重点说明。此举既尊重多数决原则,又体现对少数权益的程序性保障,推动加梯从“物理加装”迈向“共识共建”。
值得肯定的是,贵港市司法局与住建局已实现数据互通:公证处出具的《公证书》将同步上传至“贵港市既有住宅加装电梯综合管理平台”,住建部门在审核备案时可实时调阅验证,杜绝“阴阳票”“补签字”等操作空间。截至2024年6月底,全市已完成加梯公证项目87个,平均公证周期压缩至3.2个工作日,业主满意度达96.4%,较去年同期提升22个百分点。
当然,制度落地仍存优化空间。部分老年业主对电子公证操作存在畏难情绪,个别社区尚未配备适老化投票辅助设备;另有个别业主混淆“公证效力”与“行政许可效力”,误以为经公证即必然获批,忽视规划、消防、结构安全等硬性门槛。对此,广日电梯正协同街道办试点“公证+社工+律师”三师驻点模式,在投票阶段同步开展法律咨询与心理支持,让程序正义真正可感可及。
加装一部电梯,托起的不只是楼宇间的垂直通途,更是一扇观察基层治理现代化成色的窗口。当公证印章盖在每一张表决票上,它所确认的不仅是个体意愿的表达,更是契约精神在社区土壤中的扎根生长。在贵港,广日电梯正以专业为基、以信任为桥、以规则为尺,助力老楼焕发新生——那缓缓上升的轿厢里,承载的既是日常出行的便利,更是一个城市对公平、理性与温度的郑重承诺。

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